（2015年1月18日）
皮贵怀
各位代表、同志们：
现在，我代表中共365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
2014年工作回顾
2014年，我县自然灾害频繁多发、发展形势复杂多变、经济运行跌宕起伏。面对如此艰难的局面，县委紧紧团结和依靠全县广大干部群众，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，沿着“四化同步、一业振兴”战略指向，大力优环境、强基础，兴工业、壮产业，惠民生、促和谐，推动全县经济社会持续稳步发展，交出了地方生产总值增长15.0%、固定资产投资增长19.5%、财政总收入增长24.4%的“成绩单”，城镇居民人均可支配收入达19666元，农村居民人均可支配收入达6159元。一年来，县委集中力量主要抓了以下工作：
一、坚持正确的政治方向，全面增强战略定力发展自信
坚持把政治理论学习作为坚定政治方向、增强党性修养和提升工作能力的基础，围绕全面深化改革、从严管党治党、依法治国、“补理想信念之钙”“三严三实”等内容进行深入学习，用党建最新理论成果武装头脑。县委中心组集中学习9次，县委常委会学习27次，专题培训班6期，“365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账大讲堂”2800场次，开展政策形势宣讲523场次。通过深入学习党的十八届三中、四中全会精神，进一步深化了全面深化改革、依法治国必要性、紧迫性的认识，增强了政治定力、底线思维、问题导向，时刻与中央、省委、市委保持高度一致、同频共振。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定了理想信念和宗旨意识，增强了“为民务实清廉”的行动自觉。通过深入学习省市历次会议和领导重要讲话精神，全面增强了“两加一推”主基调、“工业强省”主战略和全市“四化同步、一业振兴”战略的发展认知。特别是通过学习市委刘奇凡书记在全县领导干部会议上的重要讲话，进一步深化了365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县情认识，厘清了发展思路，找准了目标定位，增强了推进科学发展、后发赶超、同步小康的信心和决心。县四家班子思想高度统一、目标高度一致、步调整齐划一，全县上下按照“温泉之城.长寿365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账”目标定位全力推进365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账换挡加速、奋力腾飞。
二、坚持务实苦干真抓实干，经济社会发展稳步推进
县委始终把经济建设作为首要任务，抓重点、抓关键、抓薄弱，努力推进县域经济平稳较快增长。
基础设施建设全面加强。以交通、水利为重点的基础设施滞后，是制约我县发展的最大瓶颈。坚持交通基础先行。举全县之力推进江瓮高速公路建设，境内贯通东西纵横南北的高速路网即将形成；提级改造龙塘至分水岭三级公路，县城至国荣、五德至坪山、城北一级客运站等项目全面推进。全年共建成农村公路和产业公路430公里，道路交通总投资达3.08亿元。坚持民生水利优先。木瓜溪水库成功截流，獐子沟水库快速推进，杀牛冲水库开工建设；完成5个病险水库除险加固扫尾工程，实施32个农村饮水工程；烟水配套、中小河流治理、水土保持、农田水利等项目全面推进，全年投入水利设施资金1448万元。电力通讯设施不断完善，开工建设110千伏坪山输变电工程，大顶山风力发电完成投资2.84亿元，农电网升级改造工程加快推进；新建155个4G基站，无线宽带、电视网络信号实现行政村全覆盖。
产业结构调整不断优化。现代农业迈出新步。扎实推进9个现代农业园区建设，五德精品水果园区、本庄蛋鸡养殖园区跻身省级现代高效农业示范园区，365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账苔茶喜获贵州“五张名片”最具公众影响力的十大品牌之一，夷州贡茶获全省“十大本土茶叶企业”称号。粮食总产量稳步增长,种植烤烟4.18万亩，烟农收入1.12亿元，茶叶产量达到1.45万吨，农林牧渔业总产值同比增长6.1%。工业经济展现活力。成功实现大关酒新品上市，恒源矿业、盘兴石材、盘江石材、福阳石材全面投产，工业园区、大龙产业园快速推进，全年工业总产值同比增长16.3%。文化旅游快速突破。完成城南温泉二期改扩建，启动44个旅游基础设施项目，全年接待游客230万人次，同比增长25%，旅游收入19.15亿元，同比增长24%。
新型城镇化建设全面推进。以打造“温泉之城”为突破口，统筹推进旧城改造、古城修复和新区拓展，启动实施县城至中坝、北塔至工业园区主干道、城市综合体公共服务设施建设。完成县城第四轮总规修编、18个乡镇集镇控规、10个示范小城镇核心区控规，中坝、本庄列入全国重点镇。完成81个村村庄整治规划，“四在农家.美丽乡村”六项行动计划稳步实施。强势推进“两违”清理，深入开展“三城同创”，省级文明城市、省级卫生县城顺利通过复查验收。县城区面积达23.6平方公里，城镇人口达16.3万，城镇化率达38%。
三、坚持开放带动创新驱动，全面深化改革开局良好
坚持把改革创新、扩大开放作为后发赶超的“捷径”，成立县委全面深化改革领导小组，建立完善工作推进机制，设立“改革创新奖”，鼓励乡镇和部门先行改革、先试政策、创新实践。全面推动8个方面32项改革，开展司法体制改革、政府职能转变和机构改革、乡镇行政管理体制改革试点，“飞地经济”、基层人口计生协会建设、乡镇人大规范化建设等改革成效初显、亮点纷呈、活力迸发。特别是乡镇人大规范化建设，得到中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江的充分肯定；山区现代高效特色农业发展经验，荣获全省第五轮农村改革试验试点项目中期评估一等奖；基层人口计生协会建设得到国家、省计生协会充分肯定，并以市委文件转发全市推广；坪山乡集中建房“八定法”，在全市乡镇工作改革创新工作会上作视频交流。紧紧依托苏州对口帮扶，与苏州市相城区达成了多项对口帮扶合作意向，实现了两地党政领导交流互访。坚持积极“走出去、引进来”，先后组建党政代表团到福建、山东、上海、湖南等地考察学习、对接交流，先后有江苏省海安县、张家港市经济开发区、浙江省温州市等20多批客商到我县考察投资项目。成功与福建省武夷山正山堂茶叶有限公司、福建天湖茶叶集团签订合作协议，开辟了365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账苔茶泛珠三角市场。全年签约招商引资项目62个，续建项目39个，累计到位资金52.58亿元。
四、坚持民生优先，利民惠民工作不断推进
深入扎实开展灾后重建，制定下发灾后重建方案，全县共实施灾后重建项目246个，总投资5.4亿元。加强生态林业、民生林业建设和石漠化治理，大力植树造林、封山育林，扎实开展森林资源保护“六个严禁”执法专项行动，全县完成造林面积8.46万亩，森林覆盖率达68.1%，佛顶山成功申报为国家级自然保护区。大力实施精准扶贫，国荣、枫香实现“减贫摘帽”，全县贫困率下降5.88个百分点。全面实施教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程，新建改造山村幼儿园112所，365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账中学、民族中学成功升格为省级二类示范性高中。实施基本药物制度和药品“零差率”销售，新农合参合率达98.29%，人口计生目标实现“双降”，我县人口计生指导站成为贵州省唯一荣获全国2013—2014年度优秀卫生计生机构。社会救助、医疗保险、农村低保等社会保障体系不断健全，新增城镇就业3440人，“雁归人员”创业就业3112人，新建公租房、扶贫生态移民房、廉租房3282套，农村危房改造完成6603户。扎实开展“双诚信双承诺”工作。实施广播电视“村村通”3143户，举办各类文艺汇演35场次，群众精神文化生活更加丰富。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，扎实开展重点领域、重点行业隐患排查和专项整治，有效遏制防范各类重特大安全事故发生，全县安全生产形势持续稳定。
五、坚持为民务实清廉，党的建设全面加强
教育实践活动主题突出。紧扣“为民务实清廉”主题，以“民心党建”工程为抓手，在全县130个基层党组织12775名党员中开展党的群众路线教育实践活动，全县党员干部思想得到洗礼，党内政治生活明显净化，“四风”问题有效遏制，群众关切及时回应，作风建设全面加强，党建基础不断夯实。坚持规定动作不走样、自选动作有特色，在9618名党外干部职工中开展群众路线教育，召开党外干部思想交流座谈会深入查找问题，确保了教育实践活动横到边、纵到底、全覆盖。
反腐倡廉重拳出击。全面落实党风廉政建设主体责任，探索建立作风建设长效机制，严格执行中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”、县委“六个严禁六个必须”，查处违反规定行为126起，给予党政纪处分26人。成立18个民生特派组，围绕促进发展、保障民生开展惠农政策等开展专项检查，监督发现问题17件，追缴金额823万余元。认真纠正损害群众利益的不正之风。加大案件查办力度，全年党政纪立案63件，处分74人，其中，开除党籍19人，开除公职6人，移送司法机关12人。以张洪成案件为线索的《贪食群蝇终自毁》警示教育片在全社会引起强烈反响，起到了强烈的震慑作用。
组织建设导向鲜明。坚持正确的用人导向，全面规范干部选拔任用程序，全年共票决干部576人。深入实施“民心党建”工程，实现“四室一堂”全覆盖，管党治党长效机制逐步形成；全力打造“民情大数据”升级版，对21个软弱涣散基层党组织进行分类整治。加强制度建设，探索建立了机关事业单位人员管理、村干部绩效目标管理等22项新制度，清理整治超职数配备干部76人，清理整治吃空饷干部12名。全年累计培训党员干部群众8万多人。开辟人才引进“绿色通道”，引进急需紧缺人才77人，面向社会公开招考240人。
对外宣传亮点频现。坚持“三贴近”原则，深入挖掘报道全县各条战线加快发展的先进典型和鲜活经验，《365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账漫游之旅》、《养生福地--365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账专辑》等10部专题片在央视播出,
在“5.25”、“6.4”洪灾期间，第一时间在央视、新华社等中央媒体报道365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账抗洪救灾新闻。全年在中央级媒体刊发报道42条，省级媒体刊发报道165条，市级媒体刊发报道1400余条，全面唱响了365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账后发赶超好声音，有力提升了365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账知名度和影响力。摄影作品《古寨喜事》在德国皮尔马森斯国际摄影节展出、《佛顶奇峰》入选中国高等美术院校教学范本，“说春”音像资料被文化部作为我国“二十四节气”申报世界非物质文化遗产的印证材料。
民主法制全面推进。全力推进平安365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账建设，扎实开展各类专项整治行动，严厉打击各类违法获罪行为。深入开展矛盾纠纷和信访问题集中排查化解“百日攻坚战”，积极推进社会稳定风险评估，全年共受理各类案件1651起，法定审限内结案率达93.27%，群众安全感达95%。大力实施“六五普法”规划，扎实开展普法宣传教育，学法守法氛围更加浓厚。切实加强县委对县人大、县政协的领导，积极支持县人大依照法律、县政协依照章程履行职能、开展工作。充分发挥爱国统一战线作用，深入推进“同心共创.同步小康”行动。稳步推进党管武装和民兵预备役工作，民族宗教、党史政研、档案科技、老干部等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、非公经济等群团组织作用得到充分发挥，全县上下形成了团结一致、共谋发展的良好局面。
各位代表、同志们，成绩来之不易，创业伴随艰辛。回顾一年来的工作特别是抗洪救灾那段历程，我们不要忘记上级领导对我县灾情的牵挂关怀、9个区县紧急驰援365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账的兄弟真情、广大干部群众舍小家顾大家的无私情怀、社会各界支援我县摆脱困境的崇高义举，全面筑牢精神高地，增强战胜一切困难的信心决心。我们要始终坚持发展第一要务不放松，任何时候不言弃，快速跟进、攻坚克难，持续发力、久久为功。我们要时刻谨记人民群众是衣食父母的道理，像尊敬父母那样真心敬重群众、关爱亲人那样诚心关爱群众、帮助亲朋那样用心帮助群众，对党忠诚，敢于担当，干净干事，创造经得起历史和人民检验的实绩。在此，我谨代表中共365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县第十二届委员会，向全县广大党员、干部群众，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，驻阡部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表、同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受各种因素影响，经济总量偏小仍然是我们面临的最大难题，基础设施滞后仍然是我们面临的最大瓶颈，自身财力薄弱仍然是我们面临的最大困境，执行能力不强仍然是我们面临的最薄弱环节。今后，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。
2015年工作部署
2015年是全面深化改革和全面推进依法治县的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。全县经济社会发展总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，根据中央、省委一系列战略部署，按照市委推进“四化同步、一业振兴”决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，更加注重总量增长、速度提升，结构优化、升级转型，投资拉动、创新驱动，风险防范、惠及民生，全面加快发展，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，把握节奏、精准发力、合力攻坚，全力推动我县经济社会发展换挡加速、奋力腾飞。
县委、县政府把今年经济增长的预期目标定为17%，我在全县经济工作会上作了说明，这里我再重复一遍：一是省市决策利于我们提高增速。省委、省政府明确要求，在有质量、有效益的前提下，有条件的地方能搞多快就搞多快。市委要求稳住当前良好发展形势，决不能出现主要经济指标的大幅波动，这为我县加速发展提供了有力的政策支撑。二是经济发展基本面推着我们提高增速。去年我县经济增长15.0%，在灾情那么严重的情况下取得如此增速，充分说明我县经济发展基本面整体向好，内生动力较为强劲。特别是今年我县要承办铜仁市第四届旅发大会，仅省市36个重点项目总投资就达160亿元，投资拉动成效定将更加明显，完成17%的增速大有希望。三是周边发展态势倒逼我们提高增速。据了解，碧江今年定为16.5%，思南16%，德江16%，万山16%，各县都在拼速度、拼增比进位。如果我们再不自加压力，保持较高增速，必将更加被动、更加落后。只有保持较快的发展速度，换挡加速才有保障，奋力腾飞才有希望。
推动我县换挡加速、奋力腾飞，必须把握以下原则：一是又好又快、拼抢争快。换挡的目的是换进高速档而不是低速档，是“加油门”而不是“踩刹车”。必须抓牢用好国家宏观调控和各类政策叠加机遇，以高于周边、高于全市、高于全省的速度全力冲刺、奋力赶超，敢与快的比，敢与强的争，以速度保总量、保质量、保均量。二是开放带动、创新驱动。开放带动、创新驱动是提升区域竞争力、抢占发展制高点的关键一招。必须以更加开阔的视野、包容的心态、坦荡的胸襟拥抱四方，用开放倒逼改革创新、倒逼结构调整、倒逼作风转变，全面激发创新驱动无限活力。三是民生为先、生态优先。一切发展的目的都是为了改善民生。必须牢牢守住发展和生态两底线，正确处理生产、生活与生态的关系，加快绿色发展、循环发展、集约发展，把大自然馈赠给我们的绿色家园建成生态文明的时代“标签”，实现百姓富与生态美的有机统一。
围绕总体思路和基本原则，着力抓好以下工作：
一、调优结构扩大总量，夯实换挡加速奋力腾飞的基础
（一）扩大投资规模，推进基础设施建设换挡加速。准确把握国家投资导向和产业政策，全力增加项目总量,扩大投资规模，努力提高投资经济社会效率。强力推进项目建设。按照“包装策划一批、签约落户一批、建设推进一批、竣工投产一批”要求，集中人力物力财力，全力以赴推进36个省市重点项目建设，强力扩大有效投资。扎实抓好以交通水利为重点的基础设施建设。强力推进战略性通道建设。抢抓全省高速公路发展三年会战、铁路建设大会战机遇，确保江瓮高速铜仁至365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账段在承办第四届旅发大会前通车，争取365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账至大龙高速公路立项开工，全力争取贵阳至郑州高速铁路、重庆涪陵至柳州专线铁路、乌江航道1000吨级航运码头进入国家“十三五”规划盘子，力争用5至10年把我县建成承接省会、北上川渝、直达长株潭、连通长三角的重要交通节点城市。抓好交通互联互通规划，围绕石固、坪山、聚凤高速互通，规划建设周边9个乡镇互联互通通道，确保周边乡镇进入高速公路最多不超过半小时。加快推进国省主干道提级改造和县乡道改造建设，全面畅通“毛细血管”，增强对内循环，真正让365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账由“边缘”变成“前沿”。快速推进民生水利建设。抢抓全省水利三大会战机遇，快速推进木瓜溪、獐子沟、杀牛冲水库和农村饮水安全项目建设，全面完成花山水利工程建设任务，彻底解决好工程性缺水和饮用水安全问题。加快完善电力设施，合理布局输变电网，为加快发展提供电力保障。加快完善通讯网络建设，确保2G、3G网络乡镇全覆盖，4G网络和宽带建设县乡全覆盖，快递业务乡镇全覆盖。全面拓展投资渠道。在积极向上争取扶持、加强信用合作融资、扩大信贷规模的同时，通过整合开发存量资源等方式筹集建设资金，确保项目建设资金投入。按照市场规律和上市企业标准，采取政府控股、项目投资、企业入资、社会融资方式，整合各类融资平台，推进新组建新的投融资公司实体化运作，为全县加快发展吸纳更多社会资本。
（二）做强工业园区，推进新型工业发展换挡加速。工业是推进我县换挡加速、奋力腾飞的关键所在，“飞地经济”是我县坚守发展和生态两条底线的创新实践，是我县最亮丽的“名片”。要抢抓市委、市政府把大龙创建为国家级经济开发区机遇，进一步探索完善“飞地”产业园区合作机制、利益分配机制，推进新华高端机械装备制造、越佳工贸、恒盛节能玻璃等企业尽快落户投产。充分发挥“南大门”优势，主动承接融入黔中经济区、黔北协作经济区，深化与珠三角、长三角和成渝经济圈的交流合作。全力备战全省项目观摩会，加快推进36个重点项目建设，筛选有特色、有品质的项目进行重点打造，确保展示的项目标准高、规格高、有看点，充分展示我县结构调整、升级发展的良好势头。严格落实招商引资目标责任制，大力引进产业关联度高、辐射带动力强、节能环保的战略投资项目，实现从“引项目”向“引产业”、从“招商引资”向“招商选资”的转变。充分发挥我县资源优势打造特色品牌，重点围绕石材、矿泉水、茶叶、酒业、中药材、特色食品“六张特色名片”，全面做大总量，形成规模，培育品牌，推进特色工业与绿色低碳产业、生态现代农业融合发展。推动大关酒业、佛顶山水泥、恒源石材二期、盘兴石材、武陵矿业等企业满负荷生产，力争全年工业产值达25.63亿元以上。
（三）坚持示范引领，推动现代农业发展换挡加速。坚持以市场需求为导向、园区建设为引领，加快推进现代农业发展，努力让让农业强起来、农民富起来、农村美起来。深化农旅融合。大力推进“园区景区化、农旅一体化”，力争龙塘高效苔茶、本庄蛋鸡养殖示范园区进入全省前20名，升级打造五德精品水果园区，争取将聚凤油茶基地申报为省级示范园区，以园区引领农业发展，以园区带动产业升级。各乡镇要按照因地制宜原则，规划建设1个以上农业园区，形成乡乡办园区、村村办产业、户户有收入的生动局面。打造新兴亮点。整合资源和力量，重点抓好蔬菜产业、精品水果、茶叶油茶、现代烟叶、畜牧养殖等特色产业，确保全县无公害蔬菜达到30万亩、茶叶面积达到40万亩、精品水果达到10万亩、烤烟收购10万担，实现畜牧渔业产值增长6.5%。着眼产业发展大局，打破乡镇区域界限，按照“连点成线、连线成片、连片成带”建设思路，不断优化园区布局、拓展园区规模、提升园区品位、壮大园区企业，促进园区基地集中、要素集聚、产业集群，全力打造营养健康产业示范基地。培育市场主体。依托园区大力扶持和培育家庭农场、生态农庄、种植大户、专业合作社等市场主体，引导带领农民增收致富。大力实施农业“接二连三”工程，加强与武夷山正山堂、贵阳苔茶集团等知名企业合作，打造一二三产融合互动的“第六产业”，不断延长产业链，提升农产品附加值。建设电商365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账。发展电子商务是创造现代农业未来的“关键一招”。要依托淘宝“千县万村计划”，编制实施覆盖县乡村的电子商务发展规划，力争三年内实现电子商务营销网络县乡村全覆盖，确保每个乡镇都有一个电商企业，每个村都有一个电商网点，全力抢占电子商务发展制高点。培育更多的电商乡镇长、电商村组长和电商村民，促进全县电子商务快速发展。
（四）强化城乡统筹，推动新型城镇建设换挡加速。加快推进新型城镇化建设，是实现现代化建设的重大任务，是扩大内需的最大潜力。全面提升主城区功能。抢抓城市建设“三年大会战”,注重规划引领，突出365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账特色，加快建设五峰山山体公园、城市农业公园，让广大市民在城市中体验到大自然的和谐宁静。加快历史文化街区、温泉文化街区保护修缮，努力在长征路、河滨西路景观、城区防洪排涝等城市功能配套设施中植入365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账文化元素，全面提升县城品味，实现城区景区相互融合、相辅相成、相得益彰。深入推进“三城同创”，启动智慧县城、智能电网、智慧交通、智慧景区、智慧校园、智慧医疗建设，力争将佛顶山打造成智慧景区。加快镇村联动发展。按照“依山傍水、因地制宜、错落有致”原则，全面提升城乡规划、建设、管理水平，整体推进10个“四在农家.美丽乡村”示范点建设，加快建设365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账美镇、美丽乡村。“两违”建筑侵占了全体市民利益，是目前我县城镇建设最突出的问题，必须坚定不移地加快推进，严禁逾越“两违”建筑合法化的底线。传统村落详实记载着岁月变迁，历史更替的农耕文明。要按照统一规划、统一布局、统一建设，加大传统村落保护开发力度，逐步改善村容村貌和人居环境，为加快形成城乡一体化格局奠定坚实基础。
（五）依托独特资源，推进文化旅游发展换挡加速。以承办全市第四届旅游产业发展大会为契机，紧紧围绕环梵净山“金三角”文化旅游创新区主角定位，强势推进旅游基础设施建设，力争把旅发大会办成富有365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账特色、具有365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账元素、展示365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账形象的精品旅游盛会。围绕“营养、健康、长寿”深度挖掘365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账文化内涵，争取中国老年协会命名一批长寿村、长寿泉、长寿谷和长寿旅游产品、养生食品，全面做好温泉文章、打响长寿品牌。加强与国内外大型旅游集团的合作，举办好百家旅行社走进365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账活动，宣传推介我县旅游资源。科学规划精品旅游线路，大力开拓贵阳、重庆、广东、上海等客源地市场，主动对接东南亚市场，吸引更多游客前来体验观光、休闲养生。加快推进夜郎古泉景区、佛顶山景区、楼上景区建设，继续对佛顶山景区、龙川河、鸳鸯湖实行最严格的保护，打造宜居宜游的疗养休闲胜地。
二、全面深化改革开放创新，增添换挡加速奋力腾飞活力
我县全面深化改革实现了良好开局。要按照“紧扣顶层设计、立足中层规划、着力实践创新”思路，坚持问题导向、实践导向，力争推出具有365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账特点、又有利于长远制度安排的改革举措，抓好改革措施的落地，加强改革效果评估，确保取得实实在在的成效。继续深化8个方面32项改革，在丰富完善已有改革经验基础上，重点围绕完善市场体制机制、市场主体培育、依法行政等方面深化改革。继续探索推进山地现代高效农业发展路径和经验，确保在全省农村第五轮改革试验项目中验收过关。积极探索农村土地流转经营模式，力争在农村土地流转、农村集体经济建设、农民专业合作社监管等方面探索新路。按照市委部署，加快推进乡镇工作改革创新，推进乡镇转型升级，完成乡镇“小部制”改革，推动乡镇“综合执法”改革，推进乡镇规划委员会实体化运行。深化财税金融体制改革，完善县乡财政体制改革。实施“雁归工程”，设立“雁归工程”服务中心，建立本地在外人员基本情况、创业就业情况等“雁归工程”信息数据库，搭建“雁归工程”服务平台，向回归“大雁”开辟“一卡在手、部门通用”绿色创业通道。以创建国家生态文明示范工程试点县契机，建立完善生态文明建设体制机制。进一步推进建立符合司法规律的审判权运行机制，推进审判权运行机制改革。探索完善引入第三方参与社会稳定风险评估制度。
三、统筹推进民生社会事业，凝聚换挡加速奋力腾飞正能量
按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”思路，着力做好解民忧、顺民意、保民安的好事实事，让全县人民生活得更加富裕幸福、更加体面尊严。大力实施精准扶贫，始终坚持精准扶贫“六个到村到户”，力争减少贫困人口2.3万人以上，确保大沙坝、坪山“减贫摘帽”。全面落实“3个15万元”、妇女小额担保贷款等就业扶持政策，积极做好高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人、残疾人等就业和农村剩余劳动力转业工作。全面推进义务教育均衡发展和基本普及15年教育工作，彻底解决城区学校“大班额”、农村幼儿入学难和乡镇中小学住宿难问题，让孩子们在学校享受到“家庭温暖”，感受到“亲情呵护”。统筹推进县级公立医院改革，加快推进县中医院改扩建，启动县人民医院创建三级综合医院，花桥中心卫生院达标建设和19个村级卫生计生室工程建设，着力构建覆盖农村和社区的卫生服务体系，使广大群众就医更便捷、更便宜。狠抓人口计生工作，圆满完成年度人口计生“双降”目标。加快推进农村互助幸福院、基层老年协会规范化建设和县日间照料中心、县光荣院工程建设，让老人们老有所依、老有所养、老有所乐。全面落实群众住房保障政策，实施一批农村危房改造、棚户区改造项目。严格落实安全生产责任制，强化“打非治违”专项行动，确保人民生命财产安全。全面深化“平安365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账”建设，巩固“无毒县”创建成果，努力提高群众安全感和满意度。
四、全面依法治县从严治党，铸强换挡加速奋力腾飞后盾
依法治国、从严治党是建设法治社会，夯实执政根基的必然选择。中央从战略和全局高度对依法治国、从严治党作出了系列重要部署。这次提交会议讨论的两个《实施意见》，明确了我县全面推进依法治县、从严管党治党的总体要求、目标任务、基本原则和重点工作，待会议审议通过后以县委名义印发。全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉、强烈的使命担当，全面系统、深入扎实地抓好贯彻落实。
狠抓法治能力建设，为换挡加速奋力腾飞提供法治保障。一要提高依法管理规划能力。规划是城市建设和发展的依据，是城市建设中最权威的“法规”，守规就是守法。要强化守规自觉，加快建立健全城乡规划执行长效机制，把“先规划后建设、先收储后出让、先环境后开发、先地下后地上、先安置后拆迁”原则不折不扣地落到实处，依法严厉打击“两违”建设，真正让城市规划得到最严格、最彻底的执行。二要提高依法建设能力。牢固树立规矩意识、程序意识，尊重规划、敬畏规划，不能随意“指点江山”。要对城市建设重大项目进行严查严管，严防擅自扩大建设规模和自行提高建设标准。深化行政审批制度改革，优化审批程序，缩短审批时限，千方百计为各类项目做好服务，避免出现“逼上梁山”现象。三要提高依法管理能力。大力推行标准化、精细化管理，针对各个领域各类行为制定必要、管用、可行的制度标准和规范，确保城市管理工作行之有规、进退有序。四要提高城市综合执法能力。进一步厘清执法机关职责权限，积极探索建立有条件的领域跨部门综合执法试点工作，重点加强城市管理、食品安全、劳动保障、违章建筑整治等关系群众切身利益领域的综合执法，实现科学执法、规范执法、高效执法。五要提高依法管控风险能力。各级各部门“一把手”要始终将维稳第一责任扛在肩上、刻在心上，坚持用法治思维和法治方式搞好风险评估，切实从源头上防范和化解风险，最大限度减少不和谐因素。同时，要加强法治宣传教育，推动全民守法，使守法成为一种行为规范、一种生活方式。领导干部要以上率下，带头遵守宪法法律，守规矩讲程序。加强社会治安综合治理，建立健全立体化社会治安防控体系，健全完善信访维稳长效机制，着力解决影响和制约全县社会稳定的突出问题，切实维护社会和谐稳定。
狠抓宣传思想工作，为换挡加速奋力腾飞营造舆论氛围。宣传思想工作服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。要坚持党管宣传不动摇、党管媒体不放松，把“唱好365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账主旋律、唱响365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账好声音、展示365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账好形象”作为宣传思想工作的重中之重来抓，全力整合宣传媒体资源，对内凝聚发展力量，对外讲好365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账故事。紧扣旅发大会主题，精心制作一集旅游外宣片、一张民歌光碟、一张旅游宣传折页、一张旅游地图、一本旅游画册、一套文化丛书，深入宣传推介我县悠久的历史、多元的文化、丰富的资源，高端展示“温泉之城.长寿365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账”的独特魅力。坚持围绕中心、服务大局，时刻聚焦经济社会发展主战场，全方位宣传报道改革攻坚、推动发展的新成绩新亮点，唱好换挡加速奋力腾飞主旋律。要坚持不懈用社会主义核心价值观凝聚人心，认真办好道德讲堂，组织开展“身边好人”“道德模范”评选活动，挖掘宣传广大群众的善行美德和鲜活事例，培育和弘扬公正、法治、文明的价值理念，唱响昂扬向上好声音。以创建文明机关、文明社区、文明学校、“六和”家庭、民族团结进步示范县为抓手，加快推进“三城同创”“多彩贵州.长寿365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账”文明行动，充分展示文明开放的好形象。深入开展“净网”“净屏”“净刊”“净边”专项整治，用优秀传统文化传播和滋养核心价值观，为孩子们健康成长营造良好的社会文化环境。
狠抓组织建设，为换挡加速奋力腾飞提供人才支撑。坚持围绕发展选干部、围绕民心抓党建、围绕需求引人才、围绕制度强创新，全面加强组织建设。坚持党管干部，以忠诚、干净、担当为选人用人导向，大力选拔眼界宽、思路宽、心境宽、敢干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部，打造一支堪当重任的中坚力量。全面落实党建工作责任制，深入实施“民心党建”工程，打造民情大数据升级版，继续深化同步小康驻村工作，选优配强驻村干部。按照进村讲、入组讲、上门讲方式，深入实施群众素质教育提升工程，做深做细服务群众工作，畅通服务群众“最后一公里”。严格执行“五级预警”机制，大力整顿软弱涣散党组织。全面规范村干部管理，盘活村级集体“资产”，壮大农村集体经济，逐步消除“空壳村”。建立“柔性引才”机制，着力引进和培养一批推动发展的创新创业团队、高端领军人才和各类高素质人才，配套完善政策措施，确保引得来、用得着、留得住。探索建立新提任领导干部实绩公示制度，创新完善科级领导干部考察档案制度和“面对面”交心谈心制度。拓展、巩固教育实践活动成果，超前谋划“三严三实”专题教育活动，持续净化党内政治生活，让为民务实清廉之风持续劲吹。
狠抓党风廉政建设，为换挡加速奋力腾飞扎紧纪律笼子。坚持把查案件、强教育、抓作风、严督促贯穿党风廉政建设全过程，始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持惩防并举，严格按照“两个责任、一岗双责”要求，全面落实党风廉政建设责任制，切实把权力关进制度“铁笼子”。加快建设县乡村三级廉政警示教育基地，深入开展廉政文化“十进”活动，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏、守规矩。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，认真落实党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”，全面推动作风建设长效化、常态化。支持纪检监察机关加快“三转”步伐、厘清职能职责、聚焦中心任务、突出执纪主业，强化执纪监督实效。全力消除行政审批“灰色地带”，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，着力铲除滋生腐败土壤。健全完善以县纪委、纪工委、特派组、乡镇纪委和村监委“五位一体”监督机制，确保各项惠民政策、重点工作落到实处、收到实效。
狠抓民主政治建设，为换挡加速奋力腾飞凝聚强大合力。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立完善民主决策机制，全面加强县委对各项工作的统筹。积极支持县人大依法监督“一府两院”工作，加强代表议案、建议的办理和督办工作，为人大依法开展工作创造良好环境。积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面完善协商民主机制，广泛开展对口协商、专题协商、界别协商、提案办理协商，推动协商民主广泛多层制度化发展。深入推进“同心共创.同步小康”，重视加强民主党派组织建设，不断巩固壮大爱国统一战线。加强民族宗教事务管理和服务，不断增进民族团结、宗教和顺。切实加强工青妇等群团组织的领导，加强与驻阡单位的沟通联系，全面汇集各方面积极因素，形成换挡加速、奋力腾飞的强大合力。
各位代表、同志们，推进我县换挡加速、奋力腾飞的号角已经吹响。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，精诚团结、众志成城，攻坚克难、善做善成，全面开创365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账换挡加速、奋力腾飞新局面！
编辑：lmz
