（2015年1月20日在365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县第十六届人民代表大会第五次会议上）
黄万清
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和同志们提出宝贵意见。
2014年工作回顾
2014年，是365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，风雨同舟、和衷共济、凝心聚力、共克时艰，主动适应新常态，顶住经济下行压力，战胜了4次特大洪灾，夺取了“8•10”抢险救援胜利，在“四化一业”征程中找准坐标，在奋力拼搏中砥砺前行，同甘共苦勇担当，困境突围破难题，集中力量谋发展，再次把365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账推向了加速发展新时期。
一年来，我们勠力同心、克难攻坚，保持了经济平稳发展态势。
综合实力稳步提升。始终把加快发展作为首要任务，主动化危机为生机，变压力为动力，保持了发展定力，实现了稳中有进。全年共完成生产总值47.17亿元，同比增长15%；完成固定资产投资66.26亿元，同比增长19.5%；完成财政总收入5.25亿元，同比增长24.4％；完成公共财政预算收入2.89亿元，同比增长20.2％；社会消费品零售总额达7.72亿元，同比增长12.7％；城镇居民人均可支配收入达19666元，同比增长11.7％；农村居民人均可支配收入达6159元，同比增长13.8％；融资贷款到位资金6.1亿元，金融机构存款余额52.97亿元、贷款余额41.93亿元，存贷比例进一步优化。
单项工作取得突破。始终围绕纵向坐标找差距，立足横向坐标挖潜力，成功申报了“佛顶山国家级自然保护区”和“中国香果树之乡”；龙塘、五德两个省级示范园区通过三星景区评审；本庄蛋鸡养殖示范园跻身省级现代农业示范园区；第五轮山地现代农业试点项目中期评估考核获全省一等奖；产业固投占比、工业用电量、金融存贷款增速大幅提升，位列全市前三位；城乡居民人均可支配收入、城镇污水处理率位列全市第一位，为加速发展注入了信心。
发展前景势头看好。始终围绕发展做格局，大交通、大发展、大变局时代呼之欲出，成功争取全市第四届旅发大会在我县召开，贵阳至郑州高铁过境365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账已经省委、省政府同意，365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账至大龙高速公路已列入全市城市总规，正积极争取纳入全省“十三五”高速路网规划，“国家生态文明示范工程试点县”、“国家重点生态功能区转移支付重点县”、“全国生态保护与建设示范区”等重大项目落户我县，为365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账发展带来了千载难逢的历史机遇。
一年来，我们倍受考验、逆势前行，打牢了加快发展坚实基础。
交通建设强势推进。始终坚持交通先行，江瓮高速公路征地拆迁全面结束，完成投资36亿元，工程形象进度达56.5%；万安大桥至枫香湾省道提级改造完成形象进度98%；龙塘至分水岭乡道提级改造全面完工；冷龙至板桥、县城至国荣、五德大桥至坪山、荆竹大桥至坪地场公路相继开工建设；农村公路、产业公路建设完成投资3.08亿元；城北一级客运站完成形象进度50%；汤山客运站即将投入使用。
民生水利不断夯实。始终把水利作为重要支撑，成功实现木瓜溪水库大坝截流，獐子沟水库导流洞贯通，即将截流,杀牛冲水库开工建设，白龙提灌一期工程和铜鼓塘、沙塘、大坝病险水库除险加固全面完工；完成县城5条山洪沟治理；饮水安全项目完工90处；全面开展18乡镇农村饮用水源水质监测；本庄污水处理工程投入试运行；万安防洪堤、小流域治理、坡耕地治理、小农水等项目快速推进，水利设施不断完善。
电力通讯日益完善。始终把电力通讯作为时代进步的重要标志，启动了“十三五”电网规划编制；开工建设110千伏坪山变电站，大顶山风力发电项目完成投资2.84亿元；新建4G通讯基站155个；实施广电村村通3143户。
一年来，我们坚守底线、勇闯新路，实现了工业总量不断壮大。
园区集聚不断增强。始终注重规模效应，县内园区入驻企业33家、投产32家，产值10.13亿元。大关酒业、恒源矿业、福阳石材、天成石材、盘兴石材建成投产；武陵矿业主体完工。“飞地园区”入驻企业13家；越佳工贸、春兰电器、森晶照明等7户企业试生产，新华机械、郑茂光伏等6家企业加快建设，园区发展成效显着。
企业发展不断壮大。始终把壮大企业作为主抓手，以企业促产业，以产业壮工业。新增500万元至2000万元规模企业10家、2000万元以上规模企业11家，全县工业企业达234家；完成工业总产值19.5亿元、规模以上工业增加值5.92亿元。
产业规模逐渐成型。始终围绕“激活一项资源、做大一个产业”，重点打造石材、白酒、矿泉水等资源型产业，延伸产业链，形成产业群。石材产业实现销售收入3.4亿元，“酒水”产业实现销售收入2.95亿元，以茶叶为主导的农特产品实现销售收入12.6亿元。
一年来，我们优化结构、壮大产业，推进了山地农业蓬勃发展。
传统农业稳步提升。始终稳定粮食种植面积，保障粮食安全，种植水稻、玉米等粮食作物76.06万亩，粮食总产量达12.99万吨；种植烤烟4.18万亩，烟农收入1.12亿元，农林牧渔业总产值达25.32亿元，粮经比达37.8:62.2。
主导产业持续壮大。始终坚定茶产业主导地位不动摇，茶叶种植面积达38.5万亩，365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账苔茶在全省“茶产业提升三年行动计划”中被列为公共品牌，在贵州省“五张名片”评选活动中被评为“最具公众影响力的十大品牌”之一。积极探索新型养殖模式，种草养牛6.85万头、养羊11.25万只，发展蛋鸡130万羽，肉类总产量达2.93万吨，禽蛋产量达1.68万吨，畜牧产值达9.1亿元。
特色产业异军突起。始终坚持因地制宜，突出特色，种植核桃11.3万亩、精品水果5.8万亩、油茶7.6万亩、中药材4.1万亩、脱毒马铃薯2.5万亩；建成大闸蟹、淡水龙虾、竹鼠等养殖示范基地。积极开展农产品电子商务，在淘宝网注册特色农产品专卖店，市场竞争力不断提升。
精准扶贫深入推进。始终围绕“1112”扶贫增收计划,实现国荣、枫香“减贫摘帽”，净减少贫困人口2.22万人，贫困发生率下降5.88个百分点。成功争取乡村旅游扶贫重点县、世行贷款、生态畜牧业种草养羊等111个项目，强化精准扶贫，实现人均可支配收入增长893元，被省政府表彰为“精准扶贫建档立卡先进县”。
一年来，我们突出重点、统筹推进，加快了城乡建设发展步伐。
城市建设拉开格局。始终围绕“南延北扩”，启动了北塔至鸭背快速通道和龙底坝至中坝城市主干道建设，完成了温泉大道建设及绿化、佛顶山大道综合整治、县城生活垃圾填埋场工程；人行天桥、长征路改造、河滨西路南延工程和老城区改造、新城区开发等项目加快建设；快速推进福天领秀城、泉城别苑等城市综合体项目及5个安置小区配套基础建设。同时，纵深推进“三城同创”，强化城市网格化管理，强势推进“两违”清理，依法制止在建“两违”375宗，拆除违章建筑18栋。
集镇建设彰显特色。始终围绕做“活”集镇，完成18乡镇集镇总规和10个示范小城镇核心区控规，中坝、本庄列入全国重点镇。大沙坝、枫香等乡镇结合地域特色，加快小城镇建设步伐，特别是聚凤、青阳，通过规划引领，用好土地政策，撬动民间资金，集镇面貌焕然一新，为全县树立了榜样。
美丽乡村亮点突出。始终以“四在农家•美丽乡村”为抓手，整合生态移民、危房改造、“一事一议”等涉农资金，完成村庄整治规划81个，农村集中建房1148户，农村危房改造6603户；龙塘川岩坝、甘溪地袍等乡村打造各具特色；探索出了农村集中建房“八定法”成功经验，创造了坪山坪洋寨模式。
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一年来，我们依托资源、精心打造，推进了文化旅游转型升级。
景区功能更加完善。始终围绕全市环梵净山“金三角”文化旅游创新区战略部署，着力打造旅游升级版。以“一城两景区”为重点，编制了风景名胜区总规；完成城南温泉二期改扩建、佛顶山景区河边栈道、仡佬文化街、六和文化展示台建设，加快推进中坝温泉景区、城南温泉三期、鸳鸯湖湿地公园、太虚洞、滨河步道项目建设；城南温泉度假酒店、尧上50户星级农家旅社投入使用，新增宾馆旅社36家、床位980个，景区承载能力不断增强。
文旅融合不断深入。始终坚持用文化提升品位，完成楼上古建筑群保护规划立项和5项省级非物质文化遗产申报前期工作；实施了万寿宫、禹王宫、府文庙保护项目；推进三昧禅院建设，启动了佛顶山寺庙复建；打造长寿村、长寿街、长寿泉，开发长寿食品，为旅游发展增添了文化内涵。
品牌效应初步凸显。始终坚持打造品牌，楼上古寨上榜“中国最美观景拍摄点”，央视“美丽乡村快乐行”走进365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账，积极开展省内外旅游推介活动，旅游品牌进一步打响，知名度进一步提升，来阡游客数量井喷式增长，全年接待游客230万人次，旅游收入达19.15亿元。
一年来，我们强化保障、民生优先，实现了社会事业和谐发展。
教育事业稳步提升。始终把“百年大计”放在优先位置，继续压缩行政经费10%用于教育发展，新增教师300人，新建实验小学和6所幼儿园，新建或改造山村幼儿园112所；加快职校、第三高中附属工程建设；启动了汤山第二初级中学、第二幼儿园建设；石中、民中成功申报省级科普特色示范校。
文体卫生加快发展。始终把满足群众公共服务需求放在首位，新建37个农民体育文化场所，在全市第二届运动会上夺得15枚金牌，“仡佬蹦蹦鼓”获全省民运会综合类二等奖；省级卫生县城和文明县城通过验收，新农合参合率达98.29%，白沙、中坝中心卫生院完成达标建设，建成30个村级卫生室和8个村计生服务室，启动县疾控中心实验室建设，计生指导站被评为全省唯一的国家级优秀卫生计生机构；人口出生率控制在11‰以内、自然增长率控制在4.97‰以内，实现了“双降”目标。
社会保障不断加强。始终坚持筑牢社会保障网底，“五大社会保险”参保人数达26.1万人，清理整顿“吃空饷”干部12人，引进紧缺人才77人；实现“雁归工程”创业就业3112人，城镇新增就业3440人，城镇登记失业率控制在3.64%,累计发放城乡养老金3099万元、城乡低保金1.38亿元、救灾资金1833万元。县儿童福利院、本庄敬老院和12个农村互助幸福院投入使用；启动县精神病院和河坝场乡敬老院建设，新建保障性住房2720套、扶贫生态移民房512套，有效解决了城乡低收入人群“住有所居”问题。
社会治理不断创新。始终坚持以“平安365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账”建设为抓手，保持严打高压态势，重拳整治社会治安，深入开展打黑除恶，巩固“无毒县”成果，群众安全感达95%。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，森林覆盖率提高0.6%；强化安全生产“党政同责、一岗双责”；加大道路交通、社会消防、食品安全监管力度；加强信访维稳，及时化解矛盾纠纷，社会环境更加和谐稳定。
一年来，我们深化改革、依法行政，推进了行政效能有效提升。
政府职能加快转变。始终坚持建设服务型政府，通过政府机构体制改革，对32个部门的职能、内设机构和人员编制进行了规范。深入实施财政、医药卫生、政府采购、公务卡试点等系列体制改革，完成乡镇行政区划调整申报，进一步理顺行政管理体制，促进了政府高效运转。
行政效能大幅提升。始终坚持简政放权提升效能，下放审批权限11项，取消行政审批、服务和收费事项34个，承接审批与服务事项92个；全力办好民生十件实事；办理人大建议93件、政协提案89件，办复率为100％。
政风建设有效加强。始终坚持“为民、务实、清廉”，改进工作作风，加强政务公开，积极推行政府法律顾问制度，强化审计、行政执法监督，规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，树立了政府的良好形象。
同时，物价、气象、残联、文联、档案、科协、县志、工商联、市场监督、民族宗教、外事侨务、国教人防、武警消防、红十字会、民兵预备役等各项工作都取得新成绩；双拥、老龄、工青妇和关心下一代工作成效明显。
各位代表、同志们，发展凝聚艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这主要得益于市委、市政府高度重视、亲切关怀，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界鼎力支持、捧土筑墙的结果，更是全县各族干部群众精诚团结、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向勤劳淳朴的46万各族人民，向出席会议的各位老领导、老同志致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、驻阡部门、武警消防官兵、公安政法干警、工商联及关心支持365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账发展的各界人士表示衷心感谢并致以亲切慰问！
各位代表、同志们，回顾一年来的艰辛历程，既有干群一心、众志成城的担当，又有越挫越勇、百折不挠的坚韧；在最艰难的时刻，我们保持了最强的定力，在克难攻坚的过程中，提振了三大精神，增强了发展的信心。一是不怕困难的抗洪精神。“非知之艰，行之惟艰”。突如其来的4次洪涝灾害，导致10人死亡，1人失踪，基础设施严重损毁，水电路讯全部中断，倒塌房屋760户、2453间，直接经济损失51.29亿元；当暴雨袭来洪水肆虐我们家园时，全县干部群众紧急动员，把灾情视作无声的动员令和集结号，迅速拧成一股绳，争分夺秒、不分昼夜、连续作战，发扬了“累不垮、压不弯、折不挠”的抗洪精神，用“石”的硬度、铁的纪律、钢的意志，夺取了抗洪救灾最后胜利，凝聚起自强不息的强大正能量。二是锲而不舍的实干精神。“天行健，君子以自强不息”。围绕365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账发展破格局，拿出“只要有千分之一的希望，就为之付出百分之百努力”的干劲，争取中央和省级投资项目113个，总投资9.21亿元；招商引资签约项目62个，签约资金48.39亿元，引进了大型装备制造企业新华机械、全国红茶龙头企业福建正山堂等知名企业；贵阳至郑州高速铁路过境365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账已经省委、省政府同意，365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账至大龙高速公路已列入全市城市总体规划，全国生态保护与建设示范区项目获得批复，干成了一些长期以来想干而因条件制约没有干成的大事，为加速发展增添了动力。三是敢拼善闯的开拓精神。拿出逢山开路，遇水搭桥的决心，敢与高的攀、敢与快的赛，在守住两条底线的前提下，深入推进“飞地经济”发展；加快现代山地农业示范县探索，通过了中期评估，为山地农业发展创造了经验。在转型升级的关键节点，注入了“三大动力”，争取了发展的主动。一是深化改革激发动力。甘当改革“马前卒”，完成了政府机构改革，激发了活力，提高了效率；加快推进了土地承包经营权确权颁证试点，纵深推进产业流转、金融扶贫等改革，为政府高效运转提供了制度保障，为经济加快发展提供了强力支撑。二是开拓市场催生动力。围绕“黔茶出山”，捆绑现有茶叶企业，组建苔茶集团，在北京、上海等大中城市增设苔茶专卖店，打造旗舰店，撬开市场大门；以“石材出山”为契机，借大龙申报国家级开发区之势，在大龙365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账产业园规划建设西南片区最大石材交易市场，辐射桂北渝南和长株潭。三是生态环境释放动力。加强生态环保，森林覆盖率达到68.1%，“夏可养生、冬可避寒，四季休闲”的慢生活体验区初步成型，在全民休闲时代来临的背景下，“温泉之城•长寿365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账”逐渐成为旅游首选，加速了“一业振兴”率先突破步伐。在后发赶超的过程中，做强了三大格局，赢得了发展先机。一是突破了交通格局。加快对外通道联接，江瓮高速建成通车后，与思剑高速形成纵横交错之势，通过联接杭瑞、沪昆大动脉，版图上的区位优势将变为现实，作为省会城市辐射圈，“溢出效应”将直接刺激365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县域经济，加之在“十三五”期间，石大高速、乌江航运、贵阳至郑州过境365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账高速铁路、重庆涪陵至柳州专线铁路、通用机场全面完成，立体交通大格局将逐步形成，必将迎来加速发展的黄金时期。二是拓展了城市格局。为彻底改变县城南北狭长、东西受制的地域现状，启动北塔至鸭背、龙底坝至中坝两条城市快速通道的建设，城市空间将极大拓展，“一江两岸三组团”的空间格局逐步形成，一个崭新的365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账正以独特的魅力展现在世人面前。三是做大了产业格局。围绕优势资源和区位，做足“山、水、茶、游和飞地”五大文章，打造“5个百亿级”产业，已在全县上下形成共识并强势推动，石材、矿泉水、白酒、茶叶几大产业已呈蓬勃之势，旅游“井喷式”发展，“飞地园区”突飞猛进，为365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账后发赶超注入了强劲动力。
在客观总结成绩的同时，我们要更加清醒地看到，发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题和制约因素，主要存在三大差距：经济总量差距大，增比进位排位差；人均收入差距大，贫困程度依然深；财政收入差距大，发展支撑能力弱。依然存在四大短板：基础短板依然明显，急需拉伸；工业短板依然严重，急需突破；市场短板依然低迷，急待提振；结构短板依然突出，急待优化。同时，个别乡镇和部门大局意识不强，工作作风不实，推动发展能力不足，依法行政水平不高等问题依然不同程度存在，必须引起高度重视，采取有效措施，立行立改，用工作实绩和良好政风取信于民。
2015年工作安排
2015年，既是全面深化改革攻坚之年，又是依法治县开局之年，更是决战“十二五”收官之年。立足新常态，我们要清醒地看到365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账正处于爬坡过坎的关键阶段，负重前行、风险伴随的坎还没有跨过，前行的动力与发展的矛盾相互交织，不确定性因素依然较多。我们必须要在危机中看到生机，把脸孔向着阳光，寻找积极因素，抢抓三大机遇。一是政策叠加机遇。国家加快实施第二轮西部大开发、长江经济带、武陵山片区扶贫攻坚规划，全省实施交通“三年大会战”、水利“三大会战”、“5个100工程”、“四在农家•美丽乡村”六项行动，全市实施工业“三年大攻坚”、城市“三年大会战”、打造“五张特色名片”，只要我们找准“政策眼”，就一定能够发现“含金量”。二是旅发大会机遇。今年，是我县基础建设的攻坚之年，是城旅融合、农旅融合的提升之年，全市第四届旅发大会将于11月底在我县召开，按照市委、市政府的统筹部署，重点实施44个旅游基础设施项目，我们务必抢抓机遇、利用机遇、用活机遇，奋力推进基础设施建设大突破和旅游产业大发展，实现365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账在环梵净山“金三角”文化旅游创新区“甲板起飞”。三是蓄势待发机遇。随着高速公路时代、国民休闲时代来临，365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账正从边缘化区位向铜仁南大门华丽转身，前所未有的冲击考量着365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账人的视野，扩张着365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账人的心胸，全县上下盼发展、思发展、谋发展的能量正在无声地集结，只要我们善谋发展之势、善借发展之力、善闯发展之路，就一定能够抢占制高点、赢得主动权，推进365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账在新起点上换挡加速、奋力腾飞！
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，按照市委、市政府推进“四化同步、一业振兴”决策部署，以深化改革为统领，以依法治县为保障，以换挡加速为动力，以结构调整为主线，做大农业“山地”、做强工业“飞地”、做优旅游“胜地”、构建民生“福地”、抢占发展“高地”、冲出经济“洼地”，顶住压力、保持定力、精准发力，共同开创365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账发展新局面。
今年经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长17%，一、二、三产分别增长6.5%、19.5%、21.5%；固定资产投资增长20%；工业总产值增长19.5%，规模以上工业增加值增长19%；财政总收入和公共财政预算收入分别增长15%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%；城镇化率提高2个百分点，城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5.7‰以内。
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2015年，围绕改革攻坚，冲破藩篱、松绑除障，激活加速发展新引擎。
围绕机制深化改革。坚定不移围绕改革破难题，加快推进乡镇改革创新，推动乡镇规划管理委员会实体化运行，推行乡镇“小部制”改革；加快农村产权制度改革，推进农村土地承包经营权确权颁证试点；积极探索乡镇综合执法改革；全面深化行政审批制度改革，精减一批审批事项，下放一批审批权限，清理一批非行政许可项目；推行网上审批和“两集中、两到位”，缩短办事时间，提高行政效率。
围绕市场深化改革。坚定不移围绕改革活市场，结合石材、温泉、白酒、茶叶等主导产业发展，研究制定科学的税收征管办法，加强税收征管，防止税源流失。要垄断土地一级市场、盘活土地二级市场，实现年内收储土地3000亩以上，土地招拍挂收入5亿元以上。大力引进和鼓励金融机构设立村镇银行；鼓励和支持农民、农村小微企业参与设立农村资金互助社，完善农村金融服务体系。
围绕政策深化改革。坚定不移围绕改革强管理，按照“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，研究吃透国发43号、45号、62号文件精神，强化政府性债务管控，认真执行新《预算法》，全面加强政府性收支预算管理，清理规范税收等优惠政策。按照考核体系的新要求，建立环境污染公共监测预警机制，加大环境保护力度；结合纵深推进改革的要求，科学编制“十三五”规划，为365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账加速发展描绘宏伟蓝图。
2015年，围绕投资拉动，抢抓机遇、争取项目，注入加速发展新动力。
千方百计争取项目。坚定不移把投资拉动作为经济发展的主引擎，盯牢中央2015年总投资4776亿元的政策投向，争取一批中央、省、市投资的大项目、好项目落户我县；认真研究投融资信贷政策，建立完善金融支持县域经济发展的激励机制，拓宽融资渠道，撬动信贷资金，引导民间资本，盘活社会资金，实现融资贷款20亿元以上。
创新方式强化招商。坚定不移把招商引资作为经济增长的主抓手，盯紧“5个100工程”，立足“5个百亿级”产业，面向长三角、珠三角、闽三角、成渝经济圈、长株潭经济圈，主动叩门招商，承接产业转移；积极对接央字头、国字号和500强企业，招大商、大招商，确保招商引资到位资金63亿元以上。
倒排工期抢抓进度。坚定不移把项目建设作为加快发展的主动力，发扬“钉钉子”的精神，全力备战省市项目观摩会，千方百计解决好项目建设中资金、土地、环境等问题，对重点项目“实行一月一督查、一月一调度、一月一排位、一月一通报”，确保总投资160.6亿元的36个省市重点项目按时保质完成。
2015年，围绕基础先行，开足马力、合力攻坚，夯实加速发展新支撑。
构建立体交通格局。坚定不移构建外联内畅交通网络，抢抓全省交通“三年大会战”机遇，确保江瓮高速公路（365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账段）在旅发大会前实现通行，完成思剑高速坪山匝道互通建设，积极做好贵阳至郑州过境365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账高速铁路、365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账至大龙高速公路前期准备工作；完成冷龙至板桥、五德大桥至坪山、荆竹大桥至坪地场、县城至国荣和县城经中坝至甘溪等公路提级改造；实施365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账至大地方国道改造；开工建设县城至关口坪旅游公路；建成农村公路中型桥梁2座；完成城北一级客运站建设，启动城南短途客运站建设；争取305省道提级改造、本庄至塘头（365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账段）公路、乌江航运码头立项建设；完成聚凤匝道至集镇公路建设，围绕石固、坪山、聚凤高速互通，构建周边9个乡镇连接高速公路半小时经济圈；围绕甘溪坪望互通，选址新建1所二类驾校。
打牢民生水利基础。坚定不移实施“五水共治”，抢抓水利建设“三大会战”机遇。加快推进木瓜溪、杀牛冲、獐子沟水库建设，争取本庄河下屯、龙井二塘、五德南安山水库立项建设，加快建设正冲、冷饭沟、猫猫冲病险水库治理；加快县城山洪沟治理，确保汛期前完工；争取坪地场花坪灌区项目、“五小”工程重点县项目落户我县；加快中小河流治理、农村饮水安全、农田水利等项目建设；争取坪山沙坪、甘溪扶堰、龙井柏杨寨、聚凤王家寨防洪堤工程立项建设。
全面改善通讯环境。坚定不移实施扩面提质，继续优化电网结构，提高光纤网络覆盖率、宽带速率和接入率，实现3G和4G网络在县城、乡镇驻地、重点景区、高速公路、国省干线全覆盖，实现快递业务乡镇全覆盖；加快坪山邮政网点进村试点工程建设；提高数字电视网络覆盖率，恢复广播电台，讲述365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账好故事，传递365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账好声音，凝聚发展正能量。
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2015年，围绕工业突破，扩张总量、做大规模，推进加速发展新跨越。
强化园区平台建设。坚定不移实施工业强县战略，实现县内县外两翼齐飞。县内园区加快拓展区基础建设，收储土地1000亩以上，规划建设坪地场石材产业园。“飞地园区”收储土地500亩，实施场平300亩，建成标准化厂房8万平方米，引进规模企业5户，完成工业固定资产投资5.3亿元，实现工业总产值25.63亿元。
培育工业企业龙头。坚定不移抓好“百千万”工程和“双百”工程，用好用活工业发展基金，帮助企业解决用地难、招工难、融资难等问题。推进“石材出山”，建设“一个市场”（在大龙365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账产业园区启动建设西南最大的石材交易市场），实现“五石联动”（建材石、观赏石、收藏石、养生石、文化石），引导“七业融合”（石材与旅游业、物流业、文化创意业、装备制造业、房地产业、金融业），培育和壮大恒源、武陵、盘兴、天成等重点石材企业；打造365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账白酒品牌，加快推动大关酒业二期建设；佛顶山水泥厂4月点火投产，新华机械3月建成投产；完成泉都矿泉水厂改扩建，矿泉水规模达到20万吨，发挥龙头企业的带动作用。
壮大主导产业规模。坚定不移做大做强优势产业，围绕“5个百亿级”产业打造，石材产业要在聚集上做文章，打造贵州省“第六张特色名片”；白酒产业要以大关酒业为龙头，捆绑整合打造本土白酒产业；矿泉水要与知名企业合作，打响长寿品牌；茶产业要做大做强苔茶集团，积极与福建正山堂茶业合作，共同开发好“365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账苔茶”系列产品及品牌建设，真正实现大企业顶天立地，小企业铺天盖地。
2015年，围绕山地特色，调优结构、加快转型，开辟加速发展新路子。
优化产业结构布局。坚定不移走山地现代农业发展新路子，以两条高速公路为轴线，按照“东果西茶”的产业布局，打造四个特色产业带，在石固、花桥、枫香、五德、青阳打造10万亩精品水果产业带，在聚凤、本庄、白沙、龙井、龙塘打造20万亩生态苔茶产业带，在甘溪、坪山、中坝、汤山、大沙坝打造龙川河流域农业观光带，在河坝场、本庄打造乌江流域水产养殖带。实施茶产业“54321”工程，提升茶叶加工能力，提高茶青下树率，延长产业链，做大做强主导产业。同时，打造白沙坪上万亩草场、青阳龙金大坝万亩现代烟草示范基地、龙井晏明万亩特色农业示范基地、花桥北坪千亩花卉苗圃基地。
突出园区示范引领。坚定不移促进农业转型升级，以“乡乡有园区”为目标，以“园区景区化、农旅一体化”为抓手，按照“4+3+11”模式，重点打造龙塘苔茶园区，扶持巩固本庄蛋鸡养殖园区，突出抓好五德精品水果园区，白沙羊角山苔茶园区和聚凤油茶园区联合打造成省级园区，完成龙塘和五德两个园区五星级园区和3A景区创建，把园区打造成生态家园、美丽家园、幸福家园、和谐家园。
培育市场经营主体。坚定不移以产业集聚为方向，推进土地经营权和产业流转，培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推广“企业+合作社+农户”等新型经营模式，新建专业合作社60家，创建国家级、省级示范社各1个，申报国家级、省级龙头企业各1家，培育省级农业科技示范基地1个、创新型知识产权试点企业1家，发挥市场主体带动作用；依托淘宝网“千县万村计划”，力争3年内实现电子商务营销网络县乡村全覆盖，抢占电商365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账发展制高点。
2015年，围绕旅游升级，迎难而上、决战决胜，打开加速发展新局面。
完善旅游硬件基础。坚定不移推进365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账旅游强势崛起，把承办旅发大会作为重中之重，围绕确定的44个基础设施项目，按照“一个重点项目、一个指挥部、一名县领导”的要求，倒排工期、挂图作战，群策群力抓好中坝温泉主会场建设，全力推进古城保护、一江两岸打造、城南温泉三期、城市快速通道等重点项目建设，让这座饱经沧桑的千年古城，透过历史迷雾找准属于自己的文化坐标；让这座新兴的温泉之城，以其绰约的风姿、独特的魅力、艺术的经典成为时代的符号，彰显着辉煌，让四方游客为之动容、为之倾倒。
提升旅游软件环境。坚定不移推进文旅深度融合，激活温泉、生态、长寿、非遗等文化元素，传承好茶灯、木偶戏、仡佬毛龙等非物质文化遗产；提升1至2家四星级酒店；创建100个特色旅游产销示范点、100户星级农家旅社，评选100名最佳旅游服务人员 、100名优秀“的哥的姐”、100名文化旅游义务宣传员，提升旅游环境软实力。
扩大旅游对外影响。坚定不移打响365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账旅游品牌，加强与央视等高端媒体合作，形成强大宣传攻势，依托网站、微博、微信等传媒，创新旅游营销；精心推出毛龙节、敬雀节、采茶节、温泉长寿论坛等一批文化旅游活动，扩大365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账影响力，塑造365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账新形象。
2015年，围绕城乡统筹，突出特色、提升品位，构建加速发展新平台。
高端规划做亮县城。坚定不移抢抓城市“三年大会战”机遇，推进“老城提升、新区提速”。老城区围绕国家历史文化名城申创，突出“一街九巷六大院”，实施古城保护与整治，快速推进长征路、越城路、西门广场改造，实现文笔路局部贯通；加快万寿宫、禹王宫修缮保护。新城区围绕空间拓展、骨架拉伸，重点实施北塔至鸭背快速通道、龙底坝至中坝城市主干道，加快推进河滨西路景观及南延工程、劝农亭大桥、金泉大道等重点项目建设;推进泉城别苑、福天领秀城等城市综合体建设，打造城市新地标。以龙川河为城市主轴线，打造县城规划区22公里龙川河景观带，使之成为365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账最具神奇、最具美丽、最具壮观的流动画卷，为旅游城市注入“活”的灵魂。树立规矩意识，强势推进“两违”清理，采取疏堵结合、打防结合方式，强拆一批、制止一批、打击一批、处理一批。同时，加强城市网格化管理，巩固省级文明县城、省级卫生县城创建成果。
围绕产业做活集镇。坚定不移打造特色集镇，拿出再造一个新365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账、重造一座温泉城的魄力，把中坝打造成集旅游、疗养、康体、休闲、洗浴于一体的温泉疗养城；结合乌江流域水产养殖带，把本庄打造成西部重镇；依托油茶、茶叶、中药材、烤烟产业，把聚凤打造成集产业发展和边贸市场为一体的高原明珠。各乡镇要因地制宜，结合产业发展，打造各具特色的小城镇。要围绕两条高速公路倾力打造匝道经济、旅游经济；坪望匝道要打造成集“吃、住、行、游、购、娱”等要素于一体，辐射中坝温泉、甘溪红色旅游、楼上古寨历史文化名村、木瓜溪水上景观、佛顶山环线旅游的集散中心；坪山匝道要打造365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账南大门，围绕擦亮佛顶山的眼睛，打造慢生活体验区的前沿；聚凤匝道要打造365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账西大门，建成集农旅融合、产城互动于一体的西部乡镇集散中心；石固2个匝道要打造365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账东大门，辐射梵净山，打造“十里桃花、万亩桃源”游客集散中心；县城3个高速匝道互通要围绕物流园区和游客集散中心建设，打造城市拉伸的重要节点。
突出特色做美乡村。坚定不移推进农旅融合，以“四在农家•美丽乡村”六项行动为切入点，打造思剑、江瓮高速及国省干道、景点景区通道绿化，整合扶贫生态移民、危房改造、地质灾害搬迁、财政“一事一议”等资金，重点实施县城经中坝至甘溪坪望可视范围房屋立面改造，绘就田园山水美丽乡村画卷；全面完成1120户农村集中建房，重点打造本庄沙沟、坪山凤凰屯等10个农村集中建房示范点；树立作品意识、精品意识，将中坝柑子坪打造成集自然山水、生态农耕、温泉疗养于一体的休闲度假精品旅游示范点。
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2015年，围绕以人为本，改善民生、增加福祉，强化加速发展新保障。
优先发展教育事业。坚定不移用我们的良心办人民满意的教育，教育经费优先考虑，教育人才优先保障。继续实施教育“9+3”计划，探索“普十五”和“4+2”特色教育；加快山村幼儿园、农村寄宿制学校、教师公租房、农村薄弱学校等教育工程建设，完成受地质灾害威胁的永和小学、汪河小学等学校搬迁治理。
大力推进文体卫生。坚定不移加快文化阵地建设，完成国标体育场建设，启动体育馆建设，承办好“全国乒乓球协会会员联赛”。深入推进公立医院改革，整合县乡村计生服务机构；完成疾控中心实验室、中医院住院综合楼、妇幼保健院业务用房建设，启动中坝三级综合医院基础建设；积极创建国家卫生城市；狠抓计生“双降”，确保人口出生率、自然增长率分别控制在11‰、5.7‰以内。
全面提升保障水平。坚定不移筑牢社会保障网，发挥“兜底”功能。强化精准扶贫，争取扶贫资金1亿元以上，结合“六个到村到户”，巩固“减贫摘帽”成果，确保贫困发生率下降6个百分点。全力做好退伍军人安置、招才引智、社会救助、低保发放和殡葬改革，加快甘溪烈士陵园扩建。实现“五大社会保险”参保人数达27万人、农村养老保险参保人数达19万人、城镇登记失业率控制在4.2%以内，不断增强社会保障能力。
全力做好民生十件实事：（1）完成大沙坝、坪山2个乡“减贫摘帽”，净减少贫困人口2.3万人。（2）建设通村油路300公里，实施农村饮水安全项目35处，解决2.69万人的饮水安全问题。（3）建成汤山第二初级中学和第二幼儿园。（4）建成城镇保障性住房1106套、生态移民房952套，完成农村危房改造8000户。（5）建设五峰山休闲园林公园和登山步道、文笔山文化主题公园。（6）扶持微型企业120户。（7）完成石固、青阳、花桥、河坝场卫生院业务用房建设，完成精神病康复中心一期工程和19个村级卫生室建设。（8）完成滑坡治理6处，搬迁群众600户。（9）完成花桥、河坝场2所敬老院改扩建，建成10个村级互助幸福院。（10）完成县城14条山洪沟治理。
2015年，围绕自身建设，转变职能、为民务实，谱写加速发展新篇章。
倾力打造法治政府。坚定不移推进依法治县，精简审批环节，优化审批程序；完善政府议事规则，建立健全政策咨询、风险评估、专家论证、集体决策制度，确保行政决策民主科学；完善法律顾问制度，推进公正执法、文明执法、综合执法，强化依法行政；建立权力清单制度，推进“两集中、两到位”、“并联审批”、“全程代办”，提升行政效能。
倾力打造务实政府。坚定不移把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为推动工作的出发点和落脚点；整治机关“庸懒散慢浮”等不良作风;严格控制各类庆典活动，严格精文简会，控制公务接待，压缩行政开支；进一步优化绩效考核，用绩效引领工作导向、评定工作实绩、检验工作成效；把科学管理贯穿于政府工作的各个领域，切实提高政府“数字管理、标准管理、程序管理、细节管理、风险管理”的能力和水平。
倾力打造清廉政府。坚定不移落实“八项规定”，贯彻落实党风廉政建设责任制，严格“约法三章”，加大政务公开力度，提高政府工作透明度。注重政府法制建设，切实做好行政调解、行政复议等工作。加强对重点领域、重点项目、重点资金审计，实现审计监督全覆盖，坚决查处违法违纪案件，确保权力在阳光下运行。
各位代表、同志们，365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账已处在换挡加速、奋力腾飞的关键时期，宏伟目标激励人心，美好前景催人奋进，让我们在县委的坚强领导下，拿出破釜沉舟的决心、一往无前的勇气、百折不挠的干劲，甩开膀子干一场，放开手脚搏一回，为跨越赶超赢得先机，为开创365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账更加美好的未来努力奋斗！
365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县第十六届人大五次会议秘书处
名词注释：
四化同步、一业振兴：即新型工业化、信息化、绿色城镇化、农业现代化同步发展，大力振兴文化旅游产业。
飞地经济：是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
贵州茶产业提升三年行动计划：省委、省政府提出到2016年,全省建成茶园面积700万亩以上,其中投产茶园500万亩,形成加工企业3000家以上,茶叶年产量27万吨,茶产业综合产值超过500亿元,农民人均茶叶收入达到1000元。打造2个以上全国知名品牌,培育5个以上有一定知名度的品牌,不断提升贵州茶叶规模、质量和品牌影响力。
贵州省五张名片：改造提升传统产业，重点打造烟、酒、茶、医药、食品五张名片。
“1112”扶贫增收计划：实现人均1亩茶、户均1亩药、户均1亩果，到“十二五”期末户均增收2万元。
减贫摘帽：是一项扶贫政策。通过减少贫困户，摘掉贫困村、贫困乡、贫困县的帽子。
南延北扩：即县城往南沿龙川河向中坝方向延伸，往北沿龙川河向大沙坝方向扩展。
三城同创：是指同时创建“全国文明城市、全国卫生城市、全国优秀旅游目的地城市”
两违：是指违法用地和违法建设行为。
八定法：在实施农村集中建房中,坪山乡探索出定景区标准、定规划布局、定建设模式、定市场运作、定补贴标准、定金融帮扶、定产业配套、定挂帮责任的建设方式。
一城两景区：一城即365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县城，两景区即城南温泉景区和佛顶山景区。
双降：降低人口出生率和自然增长率。
五大社会保险：是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
雁归工程：引导和扶持本地籍在外人员返乡创业就业，从而助推经济社会发展的工程。
森林保护六个严禁：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
一江两岸三组团:“一江”即龙底江，“两岸”是以龙底江两岸汤山镇、中坝镇构成核心城区;“三组团”即北部工业园区组团，中部汤山组团，南部中坝组团。
5个百亿级产业：到2020年，力争把石材、茶叶、白酒、温泉及“飞地经济”打造成百亿级产业。
5个100工程：省委、省政府在全省重点打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。
五张特色名片：铜仁市提出重点打造石材、水、茶叶、中药材、特色食品五张特色名片。
乡镇“小部制”改革：将乡镇原有的“七站八所”整合优化为“三办三中心”。即：党政综合办公室、社会稳定和安全管理办公室、经济发展管理办公室、民生事业服务中心、农业农村工作服务中心、科教文卫和计划生育服务中心。实现整合资源、规范管理、提高效率的目标。
两集中、两到位：为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
五水共治：即防洪、排涝、供水、节水和治污
“五小”工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠建设工程。
“百千万”工程：主要是指省级重点抓100户企业,市级重点抓1000户企业,县级抓10000户企业。
“双百”工程：力争到2020年，全县培育产值500万至2000万企业100户，2000万以上规模企业100户。
东果西茶：以县城为中心，东部乡镇重点发展精品水果，西部乡镇重点发展茶产业。
“54321”工程：即在白沙羊角山打造5万亩茶区，龙塘4万亩园区，五德3万亩茶产业带，中坝万屯、石固龙塘坳2个精品茶园；10个5000亩基地单元。
4+3+11：重点打造4个省级农业示范园区、3个市级农业示范园区、11个县级农业示范园区。
精准扶贫“六个到村到户”：在扶贫开发过程中，做到结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。
“四在农家•美丽乡村”六项行动计划：结合富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家，建立结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的美丽乡村。实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。
财政一事一议：村民通过规范一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当财政奖补。
教育“9+3”计划：即9年义务教育和3年免费中职教育。
“普十五”教育计划：即9年义务教育、3年高中阶段教育和3年免费中职教育。
“4+2”特色教育：即在普通中小学校开展“人文、体育、艺术、科技”主题教育活动，使每个学生形成两项以上特长。
并联审批：行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请，并转告有关部门分别提出意见后统一办理的制度。
全程代办：各政府职能部门作为承办单位，统一受理、依法无偿全程代理申办人所申办事项的一种全新工作制度和办事方式。
编辑：lmz
